División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.° 23146
22 de diciembre, 2022
DFOE-CIU-0692
Señor
Allan Cambronero Arce
Director General de Operaciones
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2023 de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL).
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan
las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
parcial del presupuesto inicial de esa entidad.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
08640-SUTEL-DGO-2022 del 30 de setiembre de 2022 en atención a lo dispuesto en el
artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
______________________________________________________________________________________________________________________
DFOE-CIU-0692 2 22 de diciembre, 2022
La aprobación interna efectuada por el Consejo de SUTEL como requisito de validez
del documento aportado, ...
Fecha publicación: 23/12/2022
Fecha emisión: 22/12/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2022
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
Al oficio No. 23090
21 de diciembre de 2022
DCA-3239
Señor
Gilbert Camacho Mora
Presidente Consejo
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
Estimado señor:
Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre la Superintendencia de
Telecomunicaciones y el Banco de Costa Rica para contratación de un fideicomiso para la
gestión de recursos, programas y proyectos de FONATEL, por un monto de ¢37.200.000,00 por
mes, producto de la contratación directa No. 2022 CD-000002-0014900001.
Nos referimos a su oficio No. 04776-SUTEL-DGO-2022 del 25 de mayo de 2022, y
recibido en esta Contraloría General de la República el 27 de mayo de 2022, mediante el cual
remite para trámite de refrendo el contrato descrito en el asunto.
Mediante oficio No. 10783 (DCA-1857) del 24 de junio de 2022, esta División le solicitó a
la Superintendencia de Telecomunicaciones que aportara información adicional.
En relación con lo anterior, la Administración remitió el oficio No. 05869-SUTEL-CS-2022
del 28 de junio de 2022, y recibido en este órgano contralor el 29 de junio de 2022, mediante el
cual solicitó una ampliación del plazo conferido para atender el requerimiento de información
adicional efectuado y una reunión para aclarar algunas dudas en relación con esa solicitud de
información adicional.
Siendo así, mediante oficio No. 11085 (DCA-1915) del 30 de junio de 2022, esta División
confirió la prórroga solicitada y convocó a reunión a las partes interesadas.
En atención al requerimiento efectuado mediante oficio No. 10783 (DCA-1857) del 24 de
junio de 2022, la Superintendencia de Telecomunicaciones remitió el oficio No.
06564-SUTEL-DGO-2022 del 20 de julio de 2022, mediante el cual remite para trámite de
refrendo un nuevo contrato.
División de Contratación Administrativa
Una vez analizada la documentación remitida, surgieron algunas consideraciones, por lo
que, con la finalidad de precisar y aclarar aspectos relacionados con el ...
Fecha publicación: 21/12/2022
Fecha emisión: 21/12/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 22702
15 de diciembre, 2022
DFOE-SOS-531
Ingeniero
Gilbert Camacho Mora
Presidente del Consejo Directivo
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00013-2022 sobre la Auditoría de
carácter especial acerca de la razonabilidad en el reconocimiento de
incentivos y compensaciones salariales en la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos y la Superintendencia de Telecomunicaciones
Le remito el Informe n.° DFOE-SOS-IF-00013-2022, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial acerca de la razonabilidad en el reconocimiento de incentivos y
compensaciones salariales en la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y la
Superintendencia de Telecomunicaciones.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del
responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea de conformar,
actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposiciones. Asimismo, se le solicita comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a
quien (es) se le asignó el rol de contacto o ...
Fecha publicación: 20/12/2022
Fecha emisión: 15/12/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 22703
15 de diciembre, 2022
DFOE-SOS-0532
Licenciada
Norma Cruz Ruiz
Jefa de Recursos Humanos
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00013-2022 sobre la Auditoría de
carácter especial acerca de la razonabilidad en el reconocimiento de
incentivos y compensaciones salariales en la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos y la Superintendencia de Telecomunicaciones
Les remito el Informe n.° DFOE-SOS-IF-00013-2022, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial acerca de la razonabilidad en el reconocimiento de incentivos y
compensaciones salariales en la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y la
Superintendencia de Telecomunicaciones.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
Se les recuerda que la disposición señalada en el párrafo 4.8 del informe de cita, es de
acatamiento obligatorio y deberá ser cumplida dentro de los plazos y términos conferidos para
ello. En caso de que se incumpla con esa disposición en forma injustificada una vez agotado el
plazo otorgado para cumplir con la disposición, este Órgano Contralor podrá iniciar una
investigación para la determinación de las eventuales responsabilidades administrativas, civiles
o penales que correspondan de conform ...
Fecha publicación: 20/12/2022
Fecha emisión: 15/12/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2022
INFORME N.° DFOE-CIU-IF-00013-2022
13 de diciembre, 2022
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA SUPERINTENDENCIA
DE TELECOMUNICACIONES CORRESPONDIENTE
AL EJERCICIO ECONÓMICO 2021
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
1. Introducción 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 5
OBJETIVOS 6
ALCANCE 6
CRITERIOS DE AUDITORÍA 7
METODOLOGÍA APLICADA 7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO 7
2. Resultados 11
Vinculación de la liquidación presupuestaria con la planificación institucional. 12
Normativa institucional para el proceso presupuestario. 15
3. Conclusiones 16
4. Disposiciones 17
AL SEÑOR ALAN CAMBRONERO ARCE EN SU CALIDAD DE DIRECTOR GENERAL DE
OPERACIONES O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 18
CUADROS
CUADRO NRO. 1 LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA SUTEL, AL 31 DE DICIEMBRE 2021 9
CUADRO NRO. 2 COMPOSICIÓN DE LOS EGRESOS DE LA SUTEL. PERIODO 2021 10
IMÁGENES
IMAGEN NRO 1 ÁREAS DE EXAMEN EVALUADAS, LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA SUTEL 6
IMAGEN NRO 2 PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIAMIENTO 8
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como propósito determinar el cumplimiento de la normativa aplicable a la
liquidación presupuestaria de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) para
el periodo de 2021. Lo anterior, en términos de la ejecución de ingresos y su aplicación en
gastos; así como de los mecanismos de control de la información del proceso de
liquidación presupuestaria.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
La SUTEL es la entidad encargada de regular, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento
jurídico de las telecomunicaciones, para lo cual durante el periodo 2021, contó con un
presupuesto aprobado de ?26.533 millones. Debido a ello, es relevante la fiscalización de
la liquidación presupuestaria de este órgano ...
Fecha publicación: 16/12/2022
Fecha emisión: 13/12/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22548
13 de diciembre, 2022
DFOE-CIU-0661
Señor
Allan Cambronero Arce
Director General de Operaciones
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-CIU-IF-00013-2022, Auditoría de carácter
especial sobre la Liquidación Presupuestaria de la Superintendencia de
Telecomunicaciones correspondiente al ejercicio económico 2021
Me permito remitirle el Informe n.° DFOE-CIU-IF-00013-2022, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de
la auditoría de carácter especial efectuada en la Superintendencia de Telecomunicaciones,
sobre la Liquidación Presupuestaria correspondiente al periodo 2021.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que,
para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General
de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución N.°
R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que esta Dirección
debe designar y comunicar a esta Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos
del responsable del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea de
conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de
cumplimiento de las disposiciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita comunicar al
Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) ...
Fecha publicación: 16/12/2022
Fecha emisión: 13/12/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22551
13 de diciembre, 2022
DFOE-CIU-0662
Señor
Federico Chacón Loaiza
Presidente del Consejo
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-CIU-IF-00013-2022, Auditoría de
carácter especial sobre la Liquidación Presupuestaria de la
Superintendencia de Telecomunicaciones correspondiente al ejercicio
económico 2021.
En su calidad de presidente del Consejo de la Superintendencia de
Telecomunicaciones (SUTEL), se le remite el Informe N.° DFOE-CIU-IF-00013-2022,
preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se
consignan los resultados de la auditoría de carácter especial efectuada en la
Superintendencia de Telecomunicaciones, sobre la Liquidación Presupuestaria
correspondiente al periodo 2021. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea
puesto por usted en conocimiento de los miembros de ese Consejo.
Atentamente,
Marcela Aragón Sandoval
Gerente de Área
AMC/IML/mrp
Adjunto: Lo indicado
Ge: 2022000283-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2022-12-13T15:00:12-0600
] ...
Fecha publicación: 16/12/2022
Fecha emisión: 13/12/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18949
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3388
Señor (a)
Rocío Aguilar Montoya
Superintendente General
Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Ev ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17823
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1579
Señor
Gilbert Camacho Mora
Presidente del Consejo
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrategias que les ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2022
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.º 14093
26 de agosto, 2022
DFOE-CIU-0437
Señor
Alan Cambronero Arce
Director General de Operaciones interino
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto: Improbación del presupuesto extraordinario N.° 2-2022 de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL)
La Contraloría General recibió el oficio 06719-SUTEL-DGO-2022 del 28 de julio de
2022, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 2-2022 de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), que tiene el propósito de incorporar al
presupuesto vigente, recursos provenientes de Superávit Específico (Financiamiento),
para ser aplicados en Transferencias de Capital.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de improbación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Consejo de SUTEL como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria N.° 052-2022
celebrada el 21 de julio de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3
de las NTPP1.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
De acuerdo con la norma 4.2.17 de las NTPP, el resultado de la aprobación
externa del presupuesto institucional será, la aprobación total o parcial, la improbación
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscaliza ...
Fecha publicación: 29/08/2022
Fecha emisión: 26/08/2022
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2022